L-attivitajiet tal-Kummissarju għad-Drittijiet tat-Tfal fil-Federazzjoni Russa

Fid-dinja tal-lum, it-tfal spiss isiru vittmi ta 'fenomeni soċjali, inġustizzja, imġiba mhux raġonevoli tal-adulti, vjolenza u krudeltà. Dawn il-problemi jingħataw attenzjoni speċjali mhux biss fir-Russja, iżda fid-dinja kollha. Fil-prattika internazzjonali, ġie ffurmat mekkaniżmu addizzjonali indipendenti, li permezz tiegħu tkun żgurata l-protezzjoni prijoritarja u mmirata tat-tfal kollha b'mod ġenerali u ta 'kull minorenni b'mod separat.

Formazzjoni ta 'Istituzzjonijiet tat-Tfal

Fir-Russja, il-problemi tat-tfulija għandhom prijorità fil-politika pubblika. Wara r-ratifika tal-Konvenzjoni internazzjonali, il-pajjiż assuma numru ta 'obbligi. Dawn jikkonċernaw li jiġu żgurati kundizzjonijiet deċenti għall-ħajja u l-iżvilupp tat-tfal. Il-formazzjoni ta 'sistema speċjalizzata biex tipproteġi l-interessi tal-minorenni, inkluż it-titjib ulterjuri tal-attivitajiet tal-kummissarji tal-pulizija distrettwali, uffiċjali ODN, ombudsmen u istituzzjonijiet oħra saret waħda mill-kompiti ewlenin fil-programm tal-politika demografika tal-istat. Il-kunċett jinħadem għall-perjodu sal-2025.

Kif beda l-Kummissarju għad-Drittijiet tat-Tfal fir-Russja?

L-istabbiliment tal-uffiċċju tal- "Ombudsman tat-Tfal" seħħ fl-2009 taħt id-Digriet tal-President. Pavel Astakhov inħatar lilu . L-attivitajiet tal-Kummissarju għad-Drittijiet tat-Tfal fil-Federazzjoni Russa jitwettqu skont il-Liġi Federali, dokumenti internazzjonali. L-uffiċjal ikollu numru ta 'opportunitajiet, u jwettaqhom, huwa jwettaq id-dmirijiet tiegħu. Ir-rilaxx mill-kariga, kif ukoll il-ħatra tiegħu, jitwettaq mill-president.

Possibbiltajiet Legali

Il-Kummissarju għandu d-dritt:

1. Biex tibgħat inkjesti u tirċievi fl-ordni stabbilita mil-leġiżlazzjoni l-informazzjoni, materjali u dokumenti meħtieġa minn korpi statali ta 'livelli ogħla, reġjonali u lokali, uffiċjali u istituzzjonijiet, li jżuru dawn l-awtoritajiet mingħajr xkiel.
2. Indipendentement jew flimkien mas-servizzi u l-impjegati kompetenti biex jivverifikaw ix-xogħol tal-istituzzjonijiet eżekuttivi tal-Federazzjoni Russa u s-suġġetti tagħha, jirċievu spjegazzjonijiet meħtieġa minnhom.
3. Biex tibgħat lill-awtoritajiet tal-livelli kollha f'każ ta 'identifikazzjoni ta' azzjonijiet / omissjonijiet, id-deċiżjonijiet tagħhom, vjolazzjonijiet tal-interessi tal-minorenni, il-konklużjoni tagħhom b'rakkomandazzjonijiet dwar miżuri possibbli u neċessarji biex jikkoreġu s-sitwazzjoni.
4. Involviment bil-mod preskritt għal xogħol xjentifiku u analitiku u espert marbut mal-protezzjoni tal-istituzzjoni tat-tfulija, organizzazzjonijiet xjentifiċi u oħrajn, speċjalisti u xjentisti, inkluż fuq termini kuntrattwali.

Dawn l-opportunitajiet, fil-fatt, huma meħuda mil-liġi li tirregola l-attivitajiet tal-Kummissarju għad-Drittijiet tal-Bniedem. Madankollu, l-ombudsman tat-tfal mhuwiex mogħni b'tali firxa wiesgħa ta 'opportunitajiet. B'mod partikolari, huwa ma jistax jiffamiljarizza ruħu ma 'materjali ġudizzjarji, verdetti, deċiżjonijiet, definizzjonijiet, inkluż dwar rifjuti li jibdew proċeduri legali. Madankollu, id-digriet presidenzjali kien fih punt importanti. L-awtoritajiet reġjonali ngħataw struzzjonijiet biex jiddeterminaw il-proċedura li taħtha l-attivitajiet tal-Ombudsman għad-Drittijiet tat-Tfal jitwettqu f'kull suġġett.

Rapport

L-ombudsman tat-tfal jinforma lill-aġenziji pubbliċi u statali dwar ix-xogħol tagħhom. Fir-rapporti u l-konklużjonijiet tiegħu huwa jispjega l-qagħda fil-qafas ta 'l-osservazzjoni ta' l-interessi tal-minorenni fil-pajjiż. L-attivitajiet tal-Ombudsman għad-Drittijiet tat-Tfal fil-Federazzjoni Russa jitwettqu f'kooperazzjoni mill-qrib mal-awtoritajiet tal-istat fl-ogħla livell u fil-qasam, il-midja u organizzazzjonijiet mhux governattivi, ombudsmen u kummissjonijiet speċjali fir-reġjuni. Tħejjija ta 'rapporti dwar ix-xogħol magħmul, rapporti speċjali u żvelar pubbliku jippermetti lill-uffiċjal jiddikjara l-pożizzjoni tiegħu stess, jesprimi l-opinjoni tiegħu dwar is-sitwazzjoni attwali fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi tat-tfal u fil-pajjiż kollu, u separatament f'oqsma speċifiċi tal-ħajja. L-attivitajiet ta 'l-Ombudsman għad-Drittijiet tat-Tfal huma għodda b'saħħitha li tinfluwenza l-opinjoni pubblika.

Speċifiċità

L-attività ewlenija ta 'l-Ombudsman għad-Drittijiet tat-Tfal hija relatata mal-konsiderazzjoni ta' l-ilmenti li jaslu miċ-ċittadini dwar ix-xogħol ta 'stat, strutturi lokali, impjegati taċ-ċivil u uffiċjali oħra. L-Ombudsman jipprovdi pariri legali lil persuni li jixtiequ jieħdu vantaġġ mill-opportunità kostituzzjonali li japplikaw għal istituzzjonijiet internazzjonali (il-Qorti tal-Aja, il-Kumitat tan-NU u oħrajn). L-uffiċjal jeżamina lmenti mhux biss miċ-ċittadini tal-pajjiż, iżda wkoll minn persuni barranin, kif ukoll dawk li m'għandhomx iċ-ċittadinanza.

Kompetenza

Minuri li l-interessi tiegħu ġew miksura jista 'japplika għall-Kummissarju tar-reġjun jew uffiċjal federali. Jekk huwa bagħat l-ewwel ilment lill-ombudsman tas-suġġett, dan mhuwiex raġuni biex tirrifjuta li tikkunsidra applikazzjoni għal problema simili fl-ogħla livell. Il-kompetenza tal-Kummissarju tinkludi li tirċievi ilmenti minn persuni li huma f'istituzzjonijiet ta 'detenzjoni obbligatorja (kolonji, eċċ.). Min-naħa tagħhom, l-amministrazzjoni ta 'dawn l-istabbilimenti hija obbligata li tibgħat appelli tal-ombudsman minn dawn iċ-ċittadini. Madankollu, il-liġi tistabbilixxi skadenza ċara għal dan. L-ilment għandu jiġi ppreżentat fi żmien 24 siegħa wara li jirċievi l-amministrazzjoni ta 'l-istituzzjoni. L-amministrazzjoni ma tistax tiftaħ dawn l-ittri jew tissottomettihom biex jarahom b'modi oħra.

Soluzzjonijiet ta 'lmenti

L-Ombudsman jista ', fid-diskrezzjoni tiegħu stess, jadotta att rilevanti dwar il-bidu tal-proċedimenti għat-trattament jew ir-rifjut fih. Il-leġiżlazzjoni tagħti lill-uffiċjal l-opportunitajiet li ġejjin:

1. Aċċetta appell għall-konsiderazzjoni jekk l-applikant appella qabel ix-xogħol ta 'korpi statali, strutturi lokali, impjegati f'ordni amministrattiva jew ġudizzjarja, iżda d-deċiżjoni ma kinitx sodisfatta. Appell jista 'jinbeda minn rappreżentant awtorizzat jekk kien riċevut mhux aktar tard minn sena wara l-ksur tal-interessi jew mid-data meta l-applikant sar jaf b'dan.
2. Uffiċjal ma jistax jirċievi ilment, u jispjega lill-awtur fejn hu għandu jikteb l-ewwel.
3. F'xi każijiet, il-Kummissarju għandu d-dritt li jbiddel l-applikazzjoni mill-ġdid lill-awtorità xierqa biex issolvi l-problema.
4. L-Ombudsman jista 'jirrifjuta li jaċċetta l-appell.

Il-persuna awtorizzata hija obbligata tinforma lill-awtur dwar id-deċiżjoni tiegħu fi żmien għaxart ijiem. Meta taċċetta lment, l-Ombudsman jgħarraf lill-istituzzjoni statali jew lokali tal-gvern rilevanti, l-uffiċjal li l-impjieg tiegħu qed jiġi appellat.

Kontrolli

L-attivitajiet tal-Kummissarju għad-Drittijiet tat-Tfal jinkludu l-monitoraġġ tal-ħidma ta 'kwalunkwe korp statali, strutturi fis-sistema ta' awtorità territorjali, istituzzjonijiet, intrapriżi, irrispettivament mill-forma tagħhom ta 'sjieda u status legali, assoċjazzjonijiet pubbliċi, unitajiet militari. Ħadd ma jista 'jxekkel il-prestazzjoni mill-Ombudsman tad-dmirijiet tiegħu. L-uffiċjali huma suġġetti wkoll għal kontroll. B'mod partikolari, l-Ombudsman jista 'jimmonitorja l-attivitajiet tal-kummissarji tal-pulizija tad-distrett, speċjalisti ODN. Jista 'jwettaq attivitajiet ta' verifika kemm b'mod indipendenti kif ukoll flimkien ma 'strutturi kompetenti speċjalizzati, ħaddiema taċ-ċivil u uffiċjali oħra. Jekk ikun meħtieġ, l-Ombudsman jafda l-eżekuzzjoni ta 'eżamijiet. Fuq il-bażi tar-riżultati tar-riċerka, huwa jħejji konklużjonijiet dwar il-kwistjonijiet imqajma fl-ilment. Fl-istess ħin, ta 'min jinnota li l-ombudsman ma jaġixxix bħala korp ta' verifika federali awtorizzat. Twettaq verifika tal-ħidma ta 'istituzzjonijiet u intrapriżi li jaffettwaw direttament l-interessi tal-minorenni.

Ix-xogħol fir-reġjuni

Sabiex jinħoloq mudell effettiv tal-istitut mill-1998, il-Ministeru tax-Xogħol, flimkien ma 'xi suġġetti, beda jimplimenta proġett pilota li kien jipprevedi l-introduzzjoni tal-kariga ta' Kummissarju f'dan il-qasam. Il-programm ġie implimentat bl-appoġġ ta 'l-UNICEF. Fl-istadju inizjali, ġew stabbiliti ħames postijiet. Sal-1 ta 'Frar 2003, l-ombudsmen tat-tfal ħadmu f'12 reġjuni. B'mod partikolari, l-attivitajiet tal-Kummissarju għad-Drittijiet tat-Tfal twettqu fi:

1. Moska.
2. San Pietruburgu.
3. Ir-Repubblika taċ-Ċeċnija.
4. Ossezja tat-Tramuntana-Alania.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, reġjuni ta 'Kemerovo.
6. Reġjuni ta 'Krasnoyarsk u Krasnodar.

Fit-tielet stadju, il-postijiet ġew introdotti fil-livell muniċipali. B'mod partikolari, l-ombudsmen bdew jaħdmu fid-distrett ta 'Arzamas fir-reġjun ta' Nizhny Novgorod, fir-reġjun ta 'Volzhsky Volgograd, fil-belt ta' Yekaterinburg. F'ħames reġjuni, il-kariga ġiet introdotta mil-liġi rilevanti tas-suġġett. Għalhekk, l-attività tal-Kummissarju għad-Drittijiet tat-Tfal ġiet stabbilita fir-Reġjun ta 'Kemerovo, ir-Reġjun Samara, Krasnodar Krai. Eċċ Mill-15-il ombudsmen, tlieta jaħdmu fuq bażi volontarja.

Ħatra

Il-proċedura għall-istabbiliment ta 'karigi, kif ukoll l -istatus legali tal -ombudsmen reġjonali, hija differenti. Fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, huma parti mis-sistema eżekuttiva. Il-ħatra ta 'uffiċjali titwettaq b'ordni tal-kapijiet ta' amministrazzjonijiet ta 'suġġetti. F'dawk ir-reġjuni fejn id-deċiżjoni korrispondenti ttieħdet matul l-aħħar sentejn, l-approvazzjoni tal-post titwettaq mill-korp rappreżentattiv jew bil-kunsens tiegħu. F'dan il-każ, l-ombudsmen jingħataw status parlamentari. Bis-saħħa ta 'dan, huma jirċievu aktar indipendenza minn strutturi eżekuttivi, li, min-naħa tagħhom, iżidu l-effettività tax-xogħol tagħhom. Attivitajiet tal-Kummissarju għad-Drittijiet tat-Tfal fit-Territorju ta 'Krasnoyarsk, San Pietruburgu, ir-Reġjun Samara. U numru ta 'reġjuni oħra jitwettqu fis-sistema ta' apparat maħluq b'mod speċjali.

Karigi ġodda

Matul l-aħħar 5 snin, l-uffiċċji tal-ombudsman ġew stabbiliti fi kważi r-reġjuni kollha tal-pajjiż. Għalhekk, fl-2011, bdew l-attivitajiet tal-Kummissarju għad-Drittijiet tat-Tfal fir-Reġjun ta 'Voronezh. Il-post korrispondenti ġie stabbilit b'digriet tal-gvernatur tar-reġjun. L-att normattiv jiddefinixxi l-ambitu tal-kompetenza tal-ombudsman, id-dmirijiet u l-kompiti tiegħu. L-attivitajiet tal-Kummissarju għad-Drittijiet tat-Tfal fir-Reġjun ta 'Voronezh jinvolvu aċċess bla xkiel għal strutturi reġjonali, il-kapaċità li jitolbu u jirċievu l-materjali, dokumenti u informazzjoni meħtieġa mill-awtoritajiet rilevanti, kif ukoll opportunitajiet oħra previsti minn digrieti presidenzjali u governattivi. L-uffiċjal jirrapporta wkoll dwar ix-xogħol li sar, jagħmel rapporti, jidderieġi r-rakkomandazzjonijiet tiegħu lill-awtoritajiet reġjonali u l-impjegati taċ-ċivil. Mill-2014, saru l-attivitajiet tal-Kummissarju għad-Drittijiet tat-Tfal f'Novosibirsk. Din il-kariga ġiet stabbilita skond il-Liġi Nru 410-oz. L-att normattiv jiddetermina l-proċedura għax-xogħol tal-ombudsman, il-kompiti tiegħu, id-dmirijiet tiegħu. Il-funzjonijiet ewlenin ta 'uffiċjal jinkludu:

• Għajnuna fir-restawr ta 'l-interessi miksura ta' minorenni fir-reġjun.
• L-iżgurar tal-protezzjoni tal-libertajiet u d-drittijiet tat-tfal fir-reġjun.
• Assistenza għall-iżvilupp tal-qafas leġiżlattiv fil-qasam tal-protezzjoni ta 'l-interessi tal-minorenni.

L-attivitajiet ta 'l-Ombudsman għat-Tfal f'Novosibirsk jinvolvu wkoll il-parteċipazzjoni fix-xogħol dwar l-edukazzjoni legali, il-kooperazzjoni interreġjonali.

Ir-rilevanza tal-kwistjoni

Matul l-ewwel ftit snin tal-ħidma tal-ombudsmen, deher ċar li l-problema mhux biss ta 'prestazzjoni mhux xierqa mill-istrutturi u l-istituzzjonijiet tal-istat kompetenti tad-dmirijiet tagħhom, iżda wkoll ksur tal-interessi ta' minorenni protetti mil-liġi hija pjuttost akuta. Sfortunatament, l-organizzazzjoni tal-attivitajiet tal-kummissarji tal-pulizija tad-distrett ma tkoprix il-firxa sħiħa ta 'kwistjonijiet relatati mal-istituzzjoni tat-tfulija. L-uffiċjali tal-infurzar tal-liġi jagħmlu firxa wiesgħa ta 'dmirijiet. Madankollu, ix-xogħol tagħhom jaffettwa l-interessi tat-tfal sa ċertu punt. Il-kompitu ewlieni tagħhom huwa li jiżguraw il-liġi u l-ordni. L-organizzazzjoni tal-attivitajiet tal-kummissarju tad-distrett tinvolvi interazzjoni ma 'diversi strutturi, inklużi dawk li jispeċjalizzaw direttament f'ħidma mal-minorenni (ODN). Madankollu, kif wriet il-prattika, dan huwa estremament inadegwat. F'dan ir-rigward, l-approvazzjoni tal-kariga ta 'l-ombudsman għat-tfal fit-territorju ta' kull suġġett taġixxi bħala pass spedjenti lejn il-formazzjoni ta 'sistema kwalitattivament ġdida ta' protezzjoni legali. Fix-xogħol tiegħu, l-Ombudsman jissupplimenta l-forom u l-metodi eżistenti biex jiġu salvagwardjati l-interessi tal-minorenni fir-reġjun.

Għanijiet

Il-funzjonijiet tal-kummissarji għad-drittijiet tat-tfal fir-reġjuni jinkludu:

1. L-iżgurar ta 'interessi leġittimi u garanziji, libertajiet tal-minorenni, li jissuplimentaw u jiżviluppaw mezzi u forom eżistenti ta' protezzjoni f'kooperazzjoni ma 'strutturi statali u territorjali ta' kompetenza rilevanti.
2. Analiżi tal-qagħda fil-qasam tal-protezzjoni tad-drittijiet tat-tfal.
3. Għajnuna sħiħa għar-restawr ta 'l-interessi miksura ta' minorenni.

Kredenzjali

Minbarra l-possibbiltajiet legali ta 'hawn fuq, l-Ombudsman jista':

• Biex tapplika għall-qorti, strutturi kompetenti b'talba biex jinbdew proċeduri dixxiplinarji / amministrattivi kontra persuni ħatja li jiksru l-interessi tal-minorenni.
• Tipprepara proposti għall-introduzzjoni ta 'emendi, tibdil fir-regolamenti eżistenti, kwistjonijiet regolatorji relatati mal-protezzjoni tad-drittijiet tat-tfal.

Vantaġġi Istituti

L-esperjenza tal-Uffiċċju tal-Kummissarju għad-Drittijiet tal-Minuri turi li din l-istruttura saret rabta importanti fis-sistema li tiżgura l-interessi tat-tfal. Dan l-istitut bħalissa jokkupa pożizzjoni speċjali. Ma jissostitwixxix istituzzjonijiet eżistenti, bħal per eżempju, tutela u fiduċja, ODN, unitajiet ta 'protezzjoni soċjali u oħrajn. Fl-istess ħin, l-istitut jirrealizza d-dmirijiet tiegħu f'kuntatt mill-qrib ma 'l-istrutturi ta' hawn fuq. B'differenza mill-organizzazzjonijiet tal-lum, li l-kompetenza tagħhom hija li tiżgura l-protezzjoni tal-interessi tal-minorenni, l-apparat tal-kummissarju:

1. Huwa jwettaq kontroll indipendenti mis-soċjetà fuq ix-xogħol ta 'strutturi ta' poter reġjonali u statali, istituzzjonijiet speċjalizzati tat-tfal.
2. Tħares lil minorenni li d-drittijiet tagħhom ġew miksura.
3. Tippromwovi r-restawr ta 'interessi żvantaġġati ta' minorenni.

Id-differenza mill-uffiċċju tal-prosekutur

L-attivitajiet tal-Kummissarju jinkludu firxa ristretta ta 'kwistjonijiet. Tikkonċerna direttament il-protezzjoni tal-interessi tal-minorenni. L-Uffiċċju tal-Prosekutur, min-naħa tiegħu, għandu setgħat li jkopru diversi oqsma tas-soċjetà u l-ħajja statali. B'mod partikolari, jissorvelja l-implimentazzjoni tar-rekwiżiti tal-liġi, jikkoordina x-xogħol tal-aġenziji tal-infurzar tal-liġi u oħrajn. Kif turi l-prattika, minuri ma jistax joqgħod fuq ir-restawr tal-interessi tiegħu meta japplika għall-uffiċċju tal-prosekutur. Fl-istess ħin, il-kummissarju huwa l-aktar istituzzjoni aċċessibbli għat-tfal f'każ ta 'vjolazzjoni tad-drittijiet tiegħu. L-uffiċjal, bis-saħħa tal-kompetenza u d-dmirijiet tiegħu, jista 'jittratta aktar profond u b'mod effiċjenti l-problema li qamet, minnufih jiżvela l-fatti tal-ksur tal-interessi leġittimi tal-minuri, jirrispondi minnufih u jipprovdi assistenza kwalifikata.

Tutela u Bord tat-Tmexxija

Dawn il-korpi huma wkoll involuti fl-iżgurar tal-protezzjoni tat-tfal. Madankollu, ix-xogħol tagħhom hija ffokata prinċipalment fuq kwistjonijiet relatati mal-minorenni, orfni, f'istituzzjonijiet, fis-sitwazzjoni ħajja diffiċli. Attivitajiet awtorizzati jinkludu l-ħarsien tad-drittijiet tat-tfal fir-relazzjonijiet ma 'istituzzjonijiet pubbliċi kollha.

KDN

Kummissjoni għall-Affarijiet Minorenni jispeċjalizzaw fil-prevenzjoni ta 'persuni bla dar u n-negliġenza, kif ukoll oħrajn, kwistjonijiet relatati. Essenzjalment, KDN kienet "inkwetat" minn minuri. Il-Kummissjoni jikkonsisti minn rappreżentanti tal-istrutturi eżekuttivi. Il-Kummissarju hija involuta fil-firxa wiesgħa ta 'problemi. Huwa jaħdem fuq bażi regolari u personalment jifhmu s-sitwazzjoni.

L-effiċjenza ta 'uffiċċji reġjonali

Awtorizzat fis-suġġett li jkollu stampa sħiħa tas-sitwazzjoni f'territorju partikolari. Hu personalment sehem fis-soluzzjoni ta 'sitwazzjoni fil-post ta' residenza tal-minuri. persuna maħtura jew eletti f'dik il-kariga huwa awtorità pubblika. Hija Devoluzzjoni proċedura teħtieġ li l-persuna jkollha, minbarra l-ħiliet professjonali meħtieġa, il-karatteristiċi personali rilevanti. Dan huwa partikolarment evidenti fil-każijiet fejn il-kummissarji huma maħtura b'deċiżjoni tal-leġiżlatur jew bil-kunsens tiegħu.